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1999年11月2日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議公布了降低社會(huì)保障率的最新政策:原實(shí)施至明年的現(xiàn)行政策——雇主和雇員的失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)總額將從3%逐步降至1%,并在明年4月底到期后繼續(xù)實(shí)施。這是自2015年以來國務(wù)院第五次連續(xù)三年宣布降低社會(huì)保障率的政策。今年4月,人力資源和社會(huì)服務(wù)部副部長游軍透露,此前的四項(xiàng)關(guān)稅削減政策使企業(yè)成本降低了3150億元。
今年8月,國家稅務(wù)總局、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部等五個(gè)部門聯(lián)合召開會(huì)議,明確從2019年1月1日起,所有社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)將由稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一征收。其中,“清欠清債”的工作安排也引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。
針對(duì)民營企業(yè)的擔(dān)憂,國務(wù)院一再明確表示,將“抓緊研究適當(dāng)降低社會(huì)保障率,確保企業(yè)整體負(fù)擔(dān)不會(huì)增加”由于社會(huì)保障征繳制度的改革,此次降息政策的出臺(tái)也更加“緊迫”。
能在多大程度上減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)?降低費(fèi)率會(huì)影響被保險(xiǎn)人的待遇嗎?中國的社會(huì)保險(xiǎn)目前運(yùn)作如何?一系列問題影響社會(huì)神經(jīng)。
9年11月2日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議專門討論確定進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)的有針對(duì)性的措施。然而,人力資源和社會(huì)保障部此前透露,前三季度城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位已完成全年目標(biāo)任務(wù)。
的就業(yè)要求雇主有足夠的工作需求,這在很大程度上來自企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。企業(yè)狀況自然成為研究“就業(yè)”的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議關(guān)注的話題果然會(huì)議發(fā)布了一系列針對(duì)企業(yè)的實(shí)質(zhì)性政策。
為了減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),促進(jìn)就業(yè)的擴(kuò)大,會(huì)議決定,目前分階段將雇主和雇員的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)從3%減少到1%的政策將在明年4月底以后繼續(xù)在合肥實(shí)施它不僅擴(kuò)大了降低利率的政策會(huì)議還決定,對(duì)于努力穩(wěn)定就業(yè)的符合條件的被保險(xiǎn)企業(yè),企業(yè)及其職工繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%可通過減免費(fèi)用予以退還。對(duì)符合條件的失業(yè)人員,其個(gè)人基本醫(yī)療保險(xiǎn)和其他費(fèi)用由失業(yè)保險(xiǎn)基金支付。
記者梳理發(fā)現(xiàn),自2015年2月以來,人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部分別將失業(yè)保險(xiǎn)率從3%調(diào)整至2%,工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)率分別下調(diào)至0.75%和不超過0.5%。自
2015年以來,社會(huì)保障率調(diào)整政策涉及失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)五大風(fēng)險(xiǎn)中的“四大風(fēng)險(xiǎn)”,并對(duì)生育保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)進(jìn)行了合并安排。這也意味著國家已經(jīng)調(diào)整了所有五類社會(huì)保障的總體布局。
降低這一比率的呼吁源于今年8月在社會(huì)保障征收制度改革方面采取的實(shí)質(zhì)性步驟。
8年1月20日,國家稅務(wù)總局、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部等五個(gè)部門聯(lián)合召開會(huì)議,明確從2019年1月1日起,所有社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)由稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一征收。其中明確提出,應(yīng)認(rèn)真安排“清償未償債務(wù)”
事實(shí)上,在此之前,廣東、遼寧、江蘇、湖北等地已經(jīng)有了社保征收單位來“清欠”企業(yè)。湖北某企業(yè)需繳納17年社會(huì)保障金123,167.52元,外加滯納金27,668.73元國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所保險(xiǎn)研究室副主任朱盛駿在接受《新京報(bào)》采訪時(shí)說:“企業(yè)負(fù)擔(dān)的增加既是企業(yè)的負(fù)擔(dān),也是工人的負(fù)擔(dān)?!比绻髽I(yè)負(fù)擔(dān)過重,就會(huì)減少對(duì)勞動(dòng)力的需求,對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生不良影響?!?/p>
9朱盛駿認(rèn)為,如果稅務(wù)機(jī)關(guān)想改變這種狀況并進(jìn)行嚴(yán)格的征收,就需要大大降低社會(huì)保障率。今年9月6日,國務(wù)院常務(wù)會(huì)議發(fā)出聲音:在社保征繳機(jī)構(gòu)改革到位之前,各地要保持現(xiàn)有征繳政策不變,同時(shí)抓緊研究適當(dāng)降低社保費(fèi)率,確保企業(yè)整體負(fù)擔(dān)不會(huì)增加,從而激發(fā)市場(chǎng)活力,引導(dǎo)社會(huì)更好地期待。新政策
不涉及費(fèi)率調(diào)整的實(shí)際內(nèi)容,但很明顯,逐步降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率的政策將在執(zhí)行截止日期到來時(shí)繼續(xù)執(zhí)行,繼續(xù)執(zhí)行的截止日期尚未再次公布。針對(duì)企業(yè)負(fù)擔(dān)問題,習(xí)近平總書記明確表示,應(yīng)該用水養(yǎng)魚,并盡一切努力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。11月1日,習(xí)近平在人民大會(huì)堂舉辦了私營企業(yè)論壇。在這次會(huì)議上,他指出了下一步支持民營企業(yè)發(fā)展壯大的六個(gè)方向,其中第一個(gè)是“減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)”。
給企業(yè)減輕了多少負(fù)擔(dān)?北京一家擁有近100名員工的私營企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者,如果將為員工支付的五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)全部考慮在內(nèi),企業(yè)和個(gè)人每月必須繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)總額將達(dá)到30萬元左右。"每降低一個(gè)百分點(diǎn),我們就可以節(jié)省8000元的勞動(dòng)力成本."“
今年4月,人力資源和社會(huì)保障部副部長游軍曾表示,自2015年以來,社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率已經(jīng)下調(diào)或分階段下調(diào)了四次??傮w社會(huì)保險(xiǎn)率從41%下降到37.25%,總體下降了近10%游軍說:“讓我們計(jì)算并減少企業(yè)成本約3150億元“
社會(huì)保障率下調(diào),對(duì)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)確實(shí)有效然而,根據(jù)前四項(xiàng)減息政策的實(shí)施情況,養(yǎng)老保險(xiǎn)率仍處于最低的19%,是五項(xiàng)保險(xiǎn)率中最高的一項(xiàng)。一些專家表示,為了繼續(xù)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率應(yīng)該大幅降低。
根據(jù)人力資源和社會(huì)保障部的最新數(shù)據(jù),1月至9月,基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)基金的總收入為3.93萬億元,同比增長18.2%,總支出為3.45萬億元,同比增長16.5%從這個(gè)數(shù)字來看,今年的社會(huì)保障總收入大于總支出。一方面,
是為了降低增長率,另一方面,是為了增加總收入,而增長率仍在加快。這是為什么?事實(shí)上,一系列豐富社會(huì)保障的政策正在逐步顯現(xiàn)成效。人力資源和社會(huì)保障部發(fā)言人盧愛紅表示,截至9月底,包括北京和山西在內(nèi)的15個(gè)省(區(qū)、市)政府已與社?;鹄硎聲?huì)簽訂委托投資合同,合同總金額為7150億元,其中已收4166.5億元,投資已經(jīng)開始。
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